Питання реформування житлово-комунальних господарств міст є чи не найбільшою проблемою в Україні. Місто Луцьк в цьому випадку не є виключенням. Неконтрольований розподіл коштів, що сплачують мешканці за утримання своїх помешкань, не найкращим чином впливає на покращення їх якості, не кажучи вже про спроможність «жеків» зробити капітальний ремонт в окремо взятому будинку. Нині житлово-комунальні підприємства надають послуги з «утримання» багатоповерхівок, усе решта – придбання будматеріалів для ремонту покрівлі, під’їздів — за окремі гроші мешканців.
Як не прикро, але трапляються випадки коли працівники «жеку» не надто поспішають проводити ремонтні роботи у будинках, навіть якщо матеріали вже закуплені.
Як результат – незадоволеність мешканців необґрунтовано високими тарифами та якістю наданих житлово-комунальних послуг.
За відсутності фінансових умов, а подекуди й бажання місцевої влади самостійно реформувати житлово-комунальне господарство альтернативою «жекам» стало створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), які в багатьох випадках довели свою ефективність. Як показує практика, ОСББ стали дієвим механізмом розв’язання проблем житлового господарства без допомоги комунальників. Адже створивши ОСББ люди зацікавлені у тому, щоб кошти, які вони сплачують, йшли на утримання та ремонт саме їхнього будинку. За таких умов зростає ефективність управління спільною власністю, поліпшується житлово-комунальне обслуговування, при чому у багатьох випадках мова йде про енергоощадність та здешевлення послуг. Серед інших сутнісних переваг такої форми господарювання у багатоквартирних будинках є фінансовий контроль та прозорість використання коштів. Кожен з мешканців може перевірити на які потреби і скільки було витрачено їхніх грошей. Найголовніше — учасники об’єднання мають можливість отримати у власність або довгострокове користування прибудинкову територію. А це захищає прилеглу земельну ділянку від зведення на ній додаткових споруд – так званого ущільнення забудови, яке сьогодні створює проблеми багатьом мешканцям.
З метою підтримки створення об’єднань співвласників у 2007 році мною була розроблена та прийнята Луцькою міською радою «Міська програма сприяння створенню об’єднань співвласників багатоквартирного будинку», яка була покликана надавати юридичну та консультаційну допомогу при створенні та діяльності ОСББ міста Луцька. При цьому програмою передбачалось надання фінансової виплати при передачі будинку з балансу «жеку» в ОСББ. На жаль, склалося так, що знайти порозуміння з тодішнім міським головою та більшістю в раді не вдалося, тому програма не фінансувалась.
З обранням ради нового скликання з’явилась надія на те, що депутати сприятимуть тому, щоб програма ОСББ працювала і мешканці міста мали підтримку.
За декілька останніх років у Луцьку створено та діє 94 об’єднань співвласників, 13 з яких створено у 2011 році. Відповідно до Закону України «Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки» до 2014 року планується передати в управління ОСББ 80% житлового фонду.
Також Волинською обласною радою прийнята Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства Волинської області на 2010 – 2014 роки. Завданнями цієї програми передбачено утворення при органах місцевого самоврядування підрозділів з питань організації ОСББ та розвитку інституту управителів житлових будинків, які проводитимуть інформаційно-роз’яснювальну роботу серед жителів багатоквартирних житлових будинків щодо переваг, які дають створення ОСББ.
Згідно згаданої обласної програми прогнозований обсяг надання державної підтримки для реалізації інвестиційних проектів з технічного переоснащення та капітального ремонту житлових будинків, в яких утворюються нові або вже функціонують ОСББ у період 2010 – 2014 р.р. становить 48685 тис. грн. Будемо сподіватися, що держава виконає зазначені зобов’язання і кошти на потреби ОСББ надійдуть у нашу область.
Зрештою, прийшов час аби реальні кроки в напрямку підтримки ОСББ зробила Луцька міська рада. В першу чергу має бути розроблена та прийнята міська Програма сприяння діяльності ОСББ на наступні роки, в якій передбачити порядок відбору та фінансування будинків, мешканці яких виявили бажання створити об’єднання. Разом з тим, у міській раді варто створити окремий відділ по роботі з ОСББ, де кожен лучанин зможе отримати необхідну інформаційну, консультаційну та юридичну допомогу з питань, що стосуються діяльності ОСББ.
Як показує практика, важливим моментом у діяльності об’єднань співвласників є фахова підготовка керівників об’єднань або управителів. У багатьох випадках ситуація складається таким чином, що мешканці створили ОСББ, однак у разі виникнення якихось проблем управителі не знають, що робити. На мою думку, доцільно було б зі сторони міської влади вийти з ініціативою проведення навчання управителів будинків та підвищення кваліфікації працівників житлово-комунальних підприємств.
Важливість прийняття програми ОСББ, а також її фінансування повинні розуміти обранці луцької громади, а тому проголосувати на підтримку такого проекту.
Окремо хочу зауважити, що на часі стоїть питання затвердження «Положення про порядок безоплатної передачі земельних ділянок у власність об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку та житлово-будівельним кооперативам» аби процедура передачі землі для луцьких ОСББ стала набагато простішою та дешевшою. Даний проект рішення пройшов регуляторну процедуру, а тому може бути винесений на розгляд міської ради.
Прийняття такого положення вкрай необхідне для мешканців, які вже створили власним коштом ОСББ в місті. Сьогодні для того, щоб закріпити прибудинкову територію за будинком, ОСББ чи ЖБК навіть за найсприятливіших умов потрібно витратити 3-4 тисячі гривень на інвентаризацію земельної ділянки, а потім ще стільки ж — на виготовлення проекту відведення цієї території. На мою думку, всі витрати, пов’язані зі збором відповідних висновків, повинні фінансуватися за рахунок міського бюджету. Впровадження положення в дію стане реальним кроком на шляху реформування житлово-комунального господарства міста про яке так багато сьогодні говорить місцева влада.
Практику ефективного врядування ОСББ мають багато українських міст, де влада виступила партнером у відносинах з мешканцями багатоквартирних будинків, і тим самим отримала взамін поліпшення житлового фонду, благоустрою прибудинкових територій, підвищення рівня комфортності проживання загалом. Таким шляхом має піти керівництво нашого міста, адже без підтримки з боку місцевої влади робота над створенням та популяризацією ОСББ не буде системною. Втілюватимуться окремі проекти, в той час коли оновлення потребує практично весь житловий фонд міста.
Теги: ОСББ